新乡市乡村道路命名、更名指南 （试行）

新乡市乡村道路命名、更名指南

（试行）

为加强乡村道路命名管理，提升乡村地名建设水平，进一步发挥地名在推进乡村全面振兴中的积极作用，点亮乡村地名文化，建设宜居宜业和美乡村，助力乡村振兴，根据《地名管理条例》相关规定，制定新乡市乡村道路命名、更名指南。

一、适用范围

新乡市域内乡（镇）人民政府、街道办事处驻地，村民委员会（社区居民委员会）所在地及其他农村居民点内部道路的命名、更名。

二、命名原则

乡村道路命名、更名要坚持和加强党的领导，要严格依法依规，贯彻落实《地名管理条例》关于地名命名（更名）的相关程序；要注重体现社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、社会主义先进文化，弘扬民族精神和时代精神；要坚持文化传承与地方发展有机结合，做到特色鲜明、名实相符、通俗易懂、方便群众。应符合以下原则：

（一）道路通名原则上分为两个等级：一级为“街”“路”;二级为“巷”“胡同”。一般不用“大道”“大街”“大路”作通名。

（二）通常以“东西为路、南北为街”命名，长度在200米以下，可以“巷”或“胡同”作通名（村内80米以下小巷、未硬化道路及生产路等可暂不命名）。倾向于南北或东西方向的斜路，按道路的倾向程度参照命名。方向发生直角拐弯的，按两条路分别予以命名。穿过居民点的国道、省道、县道、乡道，也可以“路”作通名。

（三）“老新”结合开展命名。“老”指对群众口口相传已使用多年的老街路巷名，符合地名管理法规的予以保留，属于“大、洋、怪、重”的停止使用，依法进行标准化处理；“新”指针对无名街路巷，充分考虑历史文化背景，彰显地方特色，倡导以“历史文化”“特色产业”“美好愿景”“约定俗成”“地理特征”“古语典故”及“村名首字+X”等类型予以命名。

（四）一般不以人名命名道路名称，不以国家领导人的名字、不以外国人名地名、不以企业名称或者商标名称命名道路名称（若地名命名所用的字、词与企业名称或者商标名称不存在特定联系的除外）。使用国家通用语言文字，避免使用生僻字命名，含义明确健康，不违背公序良俗。同一乡（镇、街道）区域内，不应重名，并避免同音。

三、工作流程

县、市乡村道路命名、更名工作由乡、镇人民政府、街道办事处提出初步命名、更名方案，报县级民政部门审核，县级民政部门进行综合评估后，报县、市人民政府审批（功能区代管的乡镇、村道路命名、更名，形成方案后，由其所在地县、市人民政府进行审批、报送）。

市辖区范围内村级道路命名、更名由区民政部门统一汇总审核，报市民政部门审核，由市民政部门组织专家论证、综合评估后，提请新乡市人民政府审批。

一般按照以下工作流程实施。

（一）前期准备

1.绘制底图，县级民政部门会同自然资源和规划部门，利用宅基地确权成果、乡村规划方案、行政区划图及卫星地图，以村为单位绘制道路平面图，标注无名道路位置。

2.现场踏勘调研，村（社区）组织实地走访，核对底图，采集道路名称、长宽、起止点、路况等属性信息，建立无名道路台账。

（二）拟订方案。乡（镇、街道）指导所辖村（社区），结合实际，以村（社区）为单位制定拟命名方案，绘制平面示意图，拟命名、更名方案包括：村（社区）内道路基本情况（有名道路数，无名道路数，道路长、宽、起止点、路面质地等）、拟命（更）名名称及含义，平面示意图要标注道路位置、走向、拟命（更）名名称。

（三）征求意见。村（社区）邀请村组干部、村民代表、党员代表、本地乡贤、人大代表、政协委员等参与讨论、收集意见；可召开村（居）民代表会议，微信征求在外打工村民意见；或通过政务公开栏、村务公开栏张贴公告等形式，广泛征求群众意见。

（四）专家论证。乡（镇、街道）组织召开专家论证会，认真研讨道路命名、更名，整合专家、代表及社会各届意见建议，形成命名、更名方案及专家论证、风险评估、征求社会公众意见报告，报县级民政部门审核。

（五）综合评估。县级民政部门通过实地调研、专家论证、风险评估、可行性分析、征求社会公众意见等方式形成审核意见，反馈乡（镇、街道）完善方案，方案完善后由县级民政部门形成综合评估报告。

（六）上报请示。乡镇政府、街道办事处向县级政府上报申请命名、更名的请示。市辖区由区民政部门统一汇总审核，报市民政部门（送审清单包括拟命名请示、专家论证报告、综合评估报告、征求社会公众意见报告及其他资料），市级民政部门审核排查，审核有无重名、同音等问题，并进行综合评估、专家论证、征求相关部门意见，形成总体命（更）名方案，报请市人民政府审批。

（七）命名审批。市、县级政府常务会议研究同意后，印发命名、更名文件。

（八）备案。县级以上人民政府批准道路名称报送上一级人民政府备案，备案材料径送上一级民政部门。

县（市）人民政府自批准之日起15日内，由县级民政部门通过国家地名信息库填写《地名备案登记表》，提交备案报告、命（更）名批复、命（更）名申请书及相关报告扫描件。

（九）公告。市级、县级人民政府或者市级、县级民政部门批准的道路名称，自批准之日起15日内，由市级、县级民政部门通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台、报刊、广播或者电视等途径发布公告，并在国家地名信息库发布。

公告的内容包括道路的标准名称、罗马字母拼写、所属政区、位置描述、批准机关、批准时间等。

（十）地名设标。对已批准命名的道路，及时按照《国家 GB17733 -2008地名标志》规定的标准规范设置路牌。鼓励有条件的乡镇（街道）、村庄探索创新地名标志形式，设置符合本地区文化产业特色的道路名称标志。

（十一）检查维护。市民政局定期对各县（市、区）标准地名使用、路牌设置维护情况进行监督检查。各地建立相应工作机制，定期对路牌进行巡查维护，保持路牌的清晰整洁和功能性。

附件：1.乡村道路命名示例

      2.XX县乡村道路命名表

3.备案报告模板

4.地名公告模板

附件1

乡村道路命名示例

一、“历史文化”类。从历史事件、遗址遗迹、传统文化、地域文化、红色革命文化着手挖掘传承，融乡土气、时代感、文化性于一体，彰显本地特色、深厚的文化底蕴。如：市区的牧野大道、卫辉市比干大道、新乡县大召营镇大召营村的鄘风大道。

二、“特色产业”类。围绕地方特色产业发展，让地名成为利民惠民的重要载体。

三、“美好愿望”类。结合本地村民意愿和美好愿望，体现人民群众对美好生活的向往。如：新乡县大召营镇代店村富民路，寓意“富国裕民、国富民丰”；七里营镇杨堤村青云街，寓意“不懈的追求和远大的志向抱负”。

四、“乡愁记忆”类。用村名+路（街）方式命名，实现见名知所在，凝聚人心，保留乡愁记忆。如：牧野区东干道街道凤岗北一巷，因位于茹岗社区北部（茹岗又称凤岗）且依次排序而命名。卫滨区高村路，因路西段两侧西高村与南高村而得名。

五、“约定俗成”类。以“村名+方位”、“姓氏+巷（胡同）”为主，为当地群众多年称呼已形成的路名，方便使用。如：新乡县大召营镇前高庄村前高庄南街、前高庄北街，前高庄村王家胡同。

附件2

XX县乡村道路命名表